陳斌：實事求是地有序恢復旅游業(yè)

隨著舉全國之力的防控和醫(yī)治，新冠肺炎疫情已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)。在全球一體化的背景下，當下首先要恢復的行業(yè)是供應鏈有關(guān)的行業(yè)。浙江、廣東等省在保證防控和醫(yī)治的前提下，正在千方百計復工復產(chǎn)。中國已是全球制造業(yè)的頭號大國，是全球供應鏈中關(guān)鍵的國家，也是一個負責任的大國。全球供應鏈長時間中斷，不僅造成國內(nèi)企業(yè)訂單流失和恢復的困難，甚至會影響全球的經(jīng)濟，進而影響旅游業(yè)的恢復。同時，產(chǎn)品供應鏈有關(guān)行業(yè)的復工復產(chǎn)過程的管理，也將對旅游業(yè)中各行業(yè)的恢復起到借鑒作用。旅游業(yè)的恢復不能慌、不能急、更不能亂。
 

第一，站在旅游者角度考慮旅游業(yè)的恢復。

旅游業(yè)是獨特的產(chǎn)業(yè)，不是獨自的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)中的旅游餐飲、旅游住宿、旅游交通、旅游零售、旅游娛樂、旅游景區(qū)等各旅游行業(yè)或多或少的是其他產(chǎn)業(yè)中的一部分。旅游業(yè)是因人們的旅游行為而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。人們的旅游行為不僅是觀光旅游，還包括休閑娛樂、探親訪友、文化體育、健康醫(yī)療、短期教育(培訓)、宗教朝拜，或因公務、商務等為目的出行。所以旅游業(yè)不是觀光旅游業(yè)。恢復旅游業(yè)必須考慮旅游者，包括：旅游者的構(gòu)成、旅游者的目的、旅游者的心理，旅游者的需求等。忽略旅游者去恢復旅游業(yè)就是耍流氓。

第二，實事求是地客觀分析旅游業(yè)的損失。

新冠肺炎疫情讓旅游業(yè)暫停，因工資、福利、房租、水電氣熱等成本還要繼續(xù)支出，因季節(jié)、春節(jié)等安排的旅游活動投入已經(jīng)產(chǎn)生費用、境外無法退回的旅游團費用等造成了旅游業(yè)的巨大損失。但減少的預計收入不等于旅游業(yè)的損失。以減少預計收入等同于損失，夸大了實際損失的做法，會影響政策措施的制定，也會打擊旅游從業(yè)者的信心，還會造成旅游恢復期旅游者的消費擔憂。

第三，做好疫情結(jié)束后接待不同旅游者的準備。

結(jié)合當?shù)?、企業(yè)、項目的接待不同旅游者的特點做好準備。

一要做好安全準備。不僅要做好各種預防措施，并且要落實到位，還要對突發(fā)零星病人做好準備。疾病每時每刻都在人類發(fā)生，快速的救治，是醫(yī)治疾病的關(guān)鍵。只有防控和醫(yī)治同步進行才能將疫情化解。慌亂、無序、無知、絕望才是最大的禍害。

二要做好旅游產(chǎn)品準備。旅游產(chǎn)品主要是旅游線路、旅游景區(qū)。要按照疫情結(jié)束后不同的旅游者對旅游產(chǎn)品的需求進行準備。要清楚不同的旅游者先對哪些旅游產(chǎn)品感興趣，以及對這些旅游產(chǎn)品有什么新的要求。

三要做好旅游服務準備。疫情之后的一段時間里不同的旅游者對旅游服務會有與一般情況下不同的要求。最有可能的情況如：預定房間的變更，預訂門票的變更，增加對服務場所保潔的要求等。

四要做好旅游商品準備。

2018年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為41478億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重為4.51%，從旅游行業(yè)看，增加值占比最大的是旅游購物，占全部旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重為31.4%。旅游商品銷售額是恢復旅游是否成功的重要指標。特殊時期，不同的旅游者對旅游商品的要求也不同。如：關(guān)注各種衛(wèi)生防護類旅游商品和生活日用旅游商品。對旅游商品的包裝安全性會增加要求。對開放式的、人人都摸的旅游商品和華而不實的部分文創(chuàng)產(chǎn)品的興趣會降低，對品嘗旅游食品的方式的要求會提高。對購物環(huán)境也會有更高要求。需要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)接待不同的旅游者的特點做好充分準備。

第四，旅游業(yè)中各行業(yè)的恢復措施要做透坐實。

以景區(qū)為例：各個景區(qū)都在盼望著旅游者重新回來的那一天。就一個具體景區(qū)而言，在經(jīng)過數(shù)十日的焦慮后的人們，即使疫情結(jié)束，旅游業(yè)恢復，不同的景區(qū)也會是不同的局面。全國已建成的景區(qū)約有3萬家，從旅游景區(qū)的功能來分：包括：風景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)、主題公園、森林鄉(xiāng)村、地質(zhì)公園、游樂園、動物園、植物園及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)、學習等旅游景區(qū)。從景區(qū)經(jīng)營主體資格來分：包括國有，民營、集體所有、外資、合資等。從景區(qū)的運營目的來分，包括公益、商業(yè)、公益+商業(yè)。從景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量價值和服務來分：5A級、4A級、3A級、2A級、1A級、未評級的景區(qū)。

從景區(qū)服務對象而言，為居民和旅游者服務的城市公園景區(qū)會首先活躍起來，但里面不是外地旅游者，而是城市居民。從景區(qū)所處位置而言，城市內(nèi)和城市周邊的景區(qū)恢復的要早。從景區(qū)經(jīng)營壓力而言，國有景區(qū)的壓力要小一些，如國有文博院館等景區(qū)。從景區(qū)的功能而言，風景區(qū)等自然風光景區(qū)，著名或知名的寺廟觀堂類景區(qū)恢復的要早一點。從經(jīng)營內(nèi)容而言，商業(yè)景區(qū)，包括與城市相連的旅游小鎮(zhèn)、城市里的旅游商業(yè)街、旅游商業(yè)市場等隨著商業(yè)的恢復會活躍起來。從氣候而言，受影響最大，但也是疫情結(jié)束之后，有可能氣候最適合旅游的是海南等溫暖地區(qū)的景區(qū)?？偠灾礊橥獾芈糜握叻?，尤為當?shù)鼗蚋浇用穹盏木皡^(qū)要好一點;南方的景區(qū)比北方的景區(qū)要好一點，東部的景區(qū)比西部的景區(qū)要好一點。知名的景區(qū)比無名的景區(qū)要好一點。

3萬多家景區(qū)中，原本就有相當數(shù)量的景區(qū)處于虧損或微利狀態(tài)。大量的景區(qū)還負債累累。有些景區(qū)終年游人稀少。本還指望能沾點春節(jié)的光，一場疫情將這些半死不活的景區(qū)打得倒不上氣來。一般的扶持已經(jīng)很難救活，即使大輸血也因先天不足，難保徹底關(guān)門的命運。不能簡單的把各種不同的景區(qū)都采用一個恢復措施。要具體景區(qū)具體分析，制定針對性的恢復措施。

對旅游業(yè)的恢復不能簡單地樂觀和悲觀。分析旅游業(yè)恢復期長短，要具體分析哪個地區(qū)，旅游業(yè)中的哪個行業(yè)，哪個企業(yè)，哪個項目。總體上，無論是國內(nèi)旅游還是出境旅游，與公務、商務旅游有關(guān)的行業(yè)恢復期會短，以觀光旅游為主的行業(yè)恢復期相對較長。旅游業(yè)與疫情防治、與民生需要、與復產(chǎn)復工相關(guān)的旅游企業(yè)恢復期會短，單純文化旅游企業(yè)恢復期要長。

一切形式主義、官僚主義、懶政、亂政、一刀切、弄虛作假、生硬粗暴等行為都會影響當?shù)芈糜螛I(yè)、旅游企業(yè)、旅游項目的恢復和發(fā)展。尤其是弄虛作假，即使通過編造業(yè)績糊弄了一時，早晚也會被揭穿。

只有實事求是、敢于擔當、負責任的、有序恢復旅游業(yè)才是正道。