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北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
7月31日,全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立儀式在四川省成都市舉行。聯(lián)盟是在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局的指導(dǎo)下,由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心和有關(guān)單位共同發(fā)起成立的行業(yè)組織。
前日,農(nóng)業(yè)部新聞辦公室發(fā)布《農(nóng)業(yè)部積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展》一文:農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局以全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)為載體,通過啟動(dòng)中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行、組織專業(yè)論壇、開展推介對(duì)接活動(dòng)、現(xiàn)場學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等,積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。那么對(duì)應(yīng)今年4月11-12日,首屆全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)在浙江安吉召開。
《農(nóng)業(yè)部積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展》談到了五條:一是點(diǎn)亮了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“導(dǎo)航燈”。二是吹響了鄉(xiāng)村休閑旅游的“集結(jié)號(hào)”。三是推出了典型示范的“好樣板”。四是搭建了跨界合作的“云平臺(tái)”。五是引發(fā)了媒體報(bào)道的“新熱點(diǎn)”。
對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說,三個(gè)方面很重要,第一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否吻合社會(huì)發(fā)展需求?第二是社會(huì)資源怎樣傾斜支持?第三是源源不斷的客戶。
那么第一個(gè)方面,經(jīng)過前期的實(shí)踐和理論層面的總結(jié),休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)在價(jià)值已經(jīng)凸顯。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦提出,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游要堅(jiān)持以“農(nóng)民”為中心的發(fā)展思想、以“農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)的發(fā)展定位、以“綠色”為導(dǎo)向的發(fā)展方式、以“文化”為靈魂的發(fā)展特色,尤其強(qiáng)調(diào)農(nóng)家樂要讓農(nóng)民樂,資本下鄉(xiāng)要帶動(dòng)老鄉(xiāng),創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)、新要求。
這里休閑農(nóng)業(yè)貫穿“農(nóng)民”、“農(nóng)業(yè)”、“綠色”、“文化”,成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性升級(jí)的重要抓手。
那么第二個(gè)方面,休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。游客需要跑進(jìn)來住下來,進(jìn)而觀光、采摘、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),盡享鄉(xiāng)土樂趣。所需的社會(huì)資源較多。
對(duì)應(yīng)前期,農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》,推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策。
《通知》要求,在用地政策上,要落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地自辦、入股等方式經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的政策;要爭取將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排;要支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。在財(cái)政政策上,要鼓勵(lì)各地整合財(cái)政資金,將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)資金向休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜。要探索采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式加大財(cái)政扶持力度。
農(nóng)業(yè)部總農(nóng)藝師孫中華在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立儀式上表示,堅(jiān)持以“專”為路徑,聚集行業(yè)專家,專注特色領(lǐng)域,提供權(quán)威專業(yè)技術(shù)支撐和咨詢服務(wù),配合政府部門推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;堅(jiān)持以“創(chuàng)”為核心,聚焦創(chuàng)意、鼓勵(lì)創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè),培育發(fā)展動(dòng)能;堅(jiān)持以“聯(lián)”為抓手,注重多領(lǐng)域聯(lián)合、多主體聯(lián)動(dòng)、多要素整合、多利益共享,融合八方資源。
第三條特別重要,沒有客戶就沒有生意,休閑農(nóng)業(yè)需要有人光顧,關(guān)鍵是形成社會(huì)的風(fēng)尚。
那么全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)啟動(dòng)了中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行,發(fā)出“休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游 望山看水憶鄉(xiāng)愁”的號(hào)召,邀請(qǐng)城鄉(xiāng)居民“醉美休閑農(nóng)業(yè) 相約美麗鄉(xiāng)村”。
而《通知》指出,在宣傳推介上,要按照“統(tǒng)籌謀劃、上下聯(lián)動(dòng)、均衡有序”的思路,加大宣傳推介,創(chuàng)新推介方式,在節(jié)假日和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點(diǎn),有組織、有計(jì)劃地開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)宣傳推介,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的影響力。要指導(dǎo)各地舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強(qiáng)的農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)。
休閑農(nóng)業(yè)在培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的突出意義已經(jīng)成為普遍共識(shí)。支持力度會(huì)越來越大,經(jīng)營環(huán)境也會(huì)越來越好。
休閑農(nóng)業(yè)已到風(fēng)口,經(jīng)營者應(yīng)該是趁勢(shì)而起,做大做強(qiáng),搭上社會(huì)發(fā)展的順風(fēng)車。