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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
目前,產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成效,但一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍然存在著由企業(yè)無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象,因此,產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、設計、建設和運營是十分關鍵的。早期的準確規(guī)劃將影響后期產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展,兩者相輔相成。山合水易根據(jù)以往項目經(jīng)驗介紹了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和規(guī)劃中應注意的問題。
建設特色化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū),有利于促進同類產(chǎn)業(yè)的集聚和整合,形成產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢,是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和形成產(chǎn)業(yè)集群的有效形式和重要載體。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設當中存在許多問題,像產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制進度不夠快、產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)“特色”不夠突出、產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務不夠完善以及資源要素保障不夠充分等等,面對這樣的問題,加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的對策如下:
一、堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃先行原則
產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃要做出比較全面的產(chǎn)業(yè)園區(qū)長遠發(fā)展計劃,是對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、土地開發(fā)、招商引資、運營管理等全局性、長期性、基本性問題的研究分析,是未來一個時期指導產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的行動綱領。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的藍圖,它決定著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模、發(fā)展方向和等級。產(chǎn)業(yè)園發(fā)展必須堅持“規(guī)劃先行”的基本理念。
二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃“產(chǎn)業(yè)”很重要
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容與一個國家或地區(qū)所處的經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟發(fā)展水平以及面臨的發(fā)展問題等有密切的關系。農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容應以產(chǎn)業(yè)和區(qū)域為基礎,體現(xiàn)創(chuàng)新、特色和區(qū)域一體化等概念。
立足行業(yè)和區(qū)域,但又要跳出行業(yè)和區(qū)域自身的限制,從長遠來設計和確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖,構(gòu)建創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)體系。提高園區(qū)資源特別是稀缺土地資源配置效率,促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序升級。
三、堅持機制創(chuàng)新促發(fā)展
1.創(chuàng)新園區(qū)管理機制
2.創(chuàng)新利益分享機制。探索建立跨行政區(qū)投資項目的收入、產(chǎn)值和投資績效共享機制,實現(xiàn)投資項目的稅收、產(chǎn)值和投資績效共享。
3.創(chuàng)新配套服務機制。推進園區(qū)服務,改善運輸,物流,就業(yè)條件,配套公共服務等各種配套環(huán)境,提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭力。
4.創(chuàng)新重資產(chǎn)建設機制。在重資產(chǎn)建設的基礎上,引進一批融資租賃公司,為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供生產(chǎn)設備融資租賃服務;規(guī)范重資產(chǎn)建設管理,既打開“拎包入住”大門,又防范“拎包跑路”風險。
5.推廣運用云創(chuàng)業(yè)模式。通過共同要素的集體運作和個別要素的專業(yè)運作,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合平臺。
以上是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設原則的三大要點。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設要切記規(guī)劃第一,創(chuàng)新為主,產(chǎn)業(yè)為本。