2017年已過一半，這些八大部門精選政策你讀懂了嗎?

八大政策分別來自己農(nóng)業(yè)部、國家旅游局等中央各部委，我們精選核心的部分，并加以解讀。

一、用地方面的政策

原文節(jié)選自：《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》

發(fā)布時間：2017年02月09日

發(fā)布部門：國務(wù)院

"嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅持耕地質(zhì)量數(shù)量生態(tài)并重。嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)，加大生產(chǎn)建設(shè)和自然災(zāi)害損毀耕地的復(fù)墾力度，適度開發(fā)耕地后備資源，劃定永久基本農(nóng)田并加以嚴(yán)格保護(hù)，2020年和2030年全國耕地保有量分別不低于18.65億畝(1.24億公頃)、18.25億畝(1.22億公頃)，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于15.46億畝(1.03億公頃)，保障糧食綜合生產(chǎn)能力5500億公斤以上，確保谷物基本自給。"

解讀：

土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，休閑農(nóng)業(yè)更是如此，有朋友拿完地不敢建設(shè)，也朋友建設(shè)過程中被阻止，也有朋友建設(shè)完被停用，甚至被拆除!為什么?沒研究好國家政策。

國家要確保百姓吃自己種的糧食，這是國家戰(zhàn)略，而劃定永久性基本農(nóng)田是這一戰(zhàn)略達(dá)成的首要措施。那我們就要明白，如果你想做休閑農(nóng)業(yè)，盡量不要碰基本農(nóng)田，絕對不能碰永久性基本農(nóng)田。盡量去選：一般耕地、林地、山地、四荒地。

二、國家重點扶持的主體

原文節(jié)選自：《2017年重點強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策》

發(fā)布時間：2017年03月23日

發(fā)布部門：農(nóng)業(yè)部、財政部

“新型職業(yè)農(nóng)民培育。將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人作為重點培育對象，開展針對性培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。”

解讀：

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，上面靠各級政府的引導(dǎo)，下邊絕對靠的是經(jīng)營主體。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)里，自家種自家的地，家庭是最常見的經(jīng)營主體;可是，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)里，農(nóng)業(yè)要適度規(guī)模，要專業(yè)化，這就要求有新的經(jīng)營主體出現(xiàn)。

那，現(xiàn)在國家鼓勵哪些經(jīng)營主體呢?很簡單，看看國家把資金補貼給誰了?專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等等，都是國家重點扶持的主體。

所以，在從事休閑農(nóng)業(yè)時，看看我們有哪些項目?可能滿足哪些國家補貼要求?這些要求要求你的經(jīng)營主體。

三、國家對農(nóng)業(yè)污染源亮紅牌

原文節(jié)選自：《2017年農(nóng)業(yè)源污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作安排》

發(fā)布時間：2017年02月28日

發(fā)布部門：農(nóng)業(yè)部

“推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理。組織召開全國畜禽糞污處理和資源化工作會議，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理和資源化。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整生豬養(yǎng)殖布局，繼續(xù)開展洞庭湖區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理試點，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，推動適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。 ”

解讀：

很多搞養(yǎng)殖的朋友感受最深，干著干著不讓干了，或是新項目要求有環(huán)評，環(huán)評不達(dá)標(biāo)沒法開展建設(shè)。

不僅是養(yǎng)殖污染，其它方面的污染源也在按照： “一控兩減三基本”目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理。

其中“一控”是，要控制農(nóng)業(yè)用水的總量;“兩減”，主要是把化肥、農(nóng)藥的施用總量減下來;“三基本”，就是針對畜禽污染處理問題、地膜回收問題、秸稈焚燒的問題采取有關(guān)措施，通過資源化利用的辦法從根本解決好這個問題。

四、農(nóng)業(yè)跨界才有出路

原文節(jié)選自：《2017年一號文件》

發(fā)布時間：2017年02月05日

發(fā)布部門：國務(wù)院

“充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。 ”

解讀：

種出好東西賣不掉，賣掉了也沒有利潤，因為營銷成本高。不僅種植，養(yǎng)殖也是，所以，純一產(chǎn)利潤薄，這個在農(nóng)業(yè)基本是共識了。凡是活下來，活的好的，多多少少和跨界有聯(lián)系。農(nóng)業(yè)+旅游成就了休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)+住宿成就了民宿，農(nóng)業(yè)+旅游+教育成就了親子農(nóng)莊，農(nóng)業(yè)+中藥成就了養(yǎng)生等等。

未來莊主們可考慮結(jié)合周邊的學(xué)校、小區(qū)、現(xiàn)有旅游資源、特色文化等方面進(jìn)行深度開發(fā)，挖掘能夠與休閑農(nóng)業(yè)深度融合的方式。例如，在農(nóng)莊內(nèi)不定期開展各項特色民俗活動、傳統(tǒng)節(jié)慶活動、體育運動競技、研學(xué)游學(xué)活動、傳統(tǒng)文化活動，增加農(nóng)莊的活躍度和人流量。

五、項目立項前置審批條件縮減

原文節(jié)選自：《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》

發(fā)布時間：2017年04月08日

發(fā)布部門：發(fā)改委

“第三條 對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準(zhǔn)管理。對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。

第六條 企業(yè)辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項目申請書;由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，向國務(wù)院投資主管部門提交項目申請書。項目申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)企業(yè)基本情況;

(二)項目情況，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等;

(三)項目利用資源情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析;

(四)項目對經(jīng)濟(jì)和社會的影響分析。

第十三條 實行備案管理的項目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將下列信息告知備案機(jī)關(guān)：

(一)企業(yè)基本情況;

(二)項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容;

(三)項目總投資額;

(四)項目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對備案項目信息的真實性負(fù)責(zé)。

備案機(jī)關(guān)收到本條第一款規(guī)定的全部信息即為備案;企業(yè)告知的信息不齊全的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)補正。”

解讀：

休閑農(nóng)業(yè)項目一般要在發(fā)改局備案，簡政放權(quán)后這一流程有所簡化。在這個由國務(wù)院公布的文件中，可以看出，不管是實行核準(zhǔn)管理的項目，還是實行備案管理的項目，項目選址意見書、環(huán)評批文、土地預(yù)審意見和節(jié)能審查意見，都不再是項目立項核準(zhǔn)或備案的前置條件。

并且新條例對項目備案更簡單，不需要辦理任何批文，備案機(jī)關(guān)收到企業(yè)報送的全部信息即為備案。

同時，新《環(huán)評法》第二十五條也明確規(guī)定： 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

也就是說，環(huán)評批復(fù)不再是項目立項之前必須完成的，但在項目開工前必須完成的。

六、1000個特色小鎮(zhèn)帶來新機(jī)遇

原文節(jié)選自：《國家發(fā)展改革委國家開發(fā)銀行關(guān)于開發(fā)性金融支持特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅的意見》

發(fā)布時間：2017年02月08日

發(fā)布部門：國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行

“這個文件實際上是對2016年下半年的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》的實質(zhì)性推進(jìn)，當(dāng)時的文件提到：“到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。”

解讀：

從去年政策出臺后，各地政府的規(guī)劃也已經(jīng)提上日程了，有的地區(qū)也已經(jīng)劃定好“地盤”。

那對于休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，可以提前布局，收獲遠(yuǎn)期收益。

七、2017：品牌農(nóng)業(yè)元年

原文節(jié)選自：《關(guān)于2017年農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年工作的通知》

發(fā)布時間：2017年01月22日

發(fā)布部門：農(nóng)業(yè)部

“成立農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國農(nóng)業(yè)品牌工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》精神，制定《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確我國農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展方向、工作重點和實現(xiàn)路徑。 ”

解讀：

市場消費升級，有更多人要吃更好的東西，那品牌農(nóng)業(yè)是區(qū)別好壞的必要手段，也是提升農(nóng)產(chǎn)品價值的手段，是農(nóng)產(chǎn)品最終在市場上實現(xiàn)價值的體現(xiàn)。

這次農(nóng)業(yè)部親自高調(diào)抓品牌，說明在國家政府層面上，對品牌的重視達(dá)到了前所未有的高度，因此休閑農(nóng)業(yè)，可以園區(qū)為基礎(chǔ)，打造自有品牌，快速跟上。

八、健康旅游或成為新秀

原文節(jié)選自：《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》

發(fā)布時間：2017年05月12日

發(fā)布部門：國家衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政部、旅游局、中醫(yī)藥局

“發(fā)展休閑養(yǎng)生服務(wù)。依托各地旅游和養(yǎng)生資源，將休閑度假和養(yǎng)生保健、修身養(yǎng)性有機(jī)結(jié)合，拓展養(yǎng)生保健服務(wù)模式，針對不同人群需求特點，打造居住型養(yǎng)生、環(huán)境養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、調(diào)補養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、美容養(yǎng)生、運動養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生以及抗衰老服務(wù)和健康養(yǎng)老等一系列旅游產(chǎn)品。”

解讀：

健康+旅游結(jié)合，成為一個全新課題，在巨大的市場呼吁下，必將產(chǎn)生一個全新的產(chǎn)業(yè)。

大家在新項目的規(guī)劃中，可以嘗試加入健康的元素，甚至直接把健康做為休閑農(nóng)業(yè)的主題，借助健康和旅游兩大翅膀后，與傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)項目區(qū)別化競爭，產(chǎn)生新的營利點。